巨子點評｜人口黃昏已至　如何拯救「未富先老」的中國

根據1956年聯合國發佈的《人口老齡化及其社會經濟後果》報吿中的劃分標準，當一個國家或地區65歲及以上老年人口數量佔總人口比例超過7%時，則意味着這個國家或地區進入老齡化社會。2000年中國人口普查數據顯示，中國65歲及以上老年人口數量佔總人口的比例已經達到6.96%，2001年中國正式進入老齡化社會。如今，中國步入老齡化社會已有十餘年。

僅從人口結構的變化而言，中國人口老齡化進程與日本驚人的相似。日本老齡化起始於1970年左右。進入老齡化社會約15年後，中國65歲及以上老年人口數量佔總人口的比例為10.47%（2015年），剛好相當於日本1985年（10.3%）的水平。按照這個速度發展，2045年中國65歲及以上老年人口數量佔總人口的比例將飆升至26%左右。

人口老齡化對社會最直接的負面影響就是降低勞動力的有效供給，在施行過計劃生育政策的中國，這種影響將更加突出。簡單來說，未來中國一對夫妻可能不僅要撫養孩子，還要照顧四個老人。在經濟上，這體現為適齡勞動人口占比的縮小，以及勞動參與率的下降。

應對人口老齡化需要完善的社會保障體系，而完善的社會保障體系不僅要求政府有充裕的財政收入，也要求居民有一定的財富積累。所以說，人口老齡化並不可怕，可怕的是「未富先老」。那麼，中國社會是否「未富先老」？

與曾經的日本相比，中國確實「未富先老」。中國步入老齡化社會時（2000年），人均國民總收入（GNI）僅為全球人均GNI的17%；而日本步入老齡化社會時（1970年），人均GNI是全球人均GNI的2.28倍。截至2018年，中國的人均GNI仍未超過全球人均水平。

從老齡化進程來看，中國如今的老齡化程度相當於日本1990年左右。然而，從人均國民收入在全球的水平來看，中國還沒達到日本上世紀六十年代的水平。應該說，中國居民部門的人均財富積累相對較低，因此老齡化對中國社會的壓力更大。

當然，按購買力平價（PPP）計算，中國與日本的國民收入差距並非難以企及。世界銀行的數據顯示，2018年中國人均GNI按購買力平價計算相當於日本1990年的一半左右。

更重要的是中國經濟的發展勢頭要好於日本。改革開放40年來，中國經濟每年都是正增長，國內生產總值（GDP）年平均增速達到9.5%左右。儘管近年來中國經濟增速逐漸放緩，但是全球來看，中國仍保持着相對較高的經濟增速。

反觀日本在步入老齡化社會後，GDP增速僅在最初的十幾年間維持在4%左右。1985年日本簽訂「廣場協定後」，日本經濟進入泡沫時代，日元大幅升值，日本房地產價格暴漲。1990年，日本收緊土地金融政策，房地產泡沫崩潰，日本經濟從此進入「失去三十年」。

與日本相比，中國經濟的發展潛力更大、發展前景更廣。但是，「未富先老」也是中國社會面臨的現實。因此，積極應對人口老齡化成為中國的當務之急。

首先，中國在防控風險的同時，也應當儘量維持經濟增速，不能任由經濟增速持續滑落。較高的經濟增速不但能夠增強國民財富積累，也能夠緩解私人部門和政府部門的債務壓力。因此，維持經濟增速可以有效抵消人口老齡化帶來的負面影響。

其次，中國應當加速「中國製造2025」等產業升級計劃，搶佔未來科技的制高點。只有經歷了產業升級，社會的人均生產效率才能夠大幅提升。這樣才能在勞動參與率下降的情況下，提高整個社會的生產能力。

再次，中國應當完善社會分配製度，增強社會公平性。經濟的發展應當惠及社會各個階層，否則便無法實現全社會的「老有所養、老有所依」。美國經濟仍在發展，但是由於貧富差距增大等問題，美國人的預期壽命反而在下降。因此，社會公平對老齡化社會尤為重要。

最後，中國應當繼續完善以應對人口老齡化為核心的社會保障體系。目前中國只建成了最基本的養老保險和醫療保險體系，中國的養老產業仍處於發展初期。隨着中國社會人口老齡化的加深，養老將更加依賴社會提供的系統性保障。