中國三孩政策背後：人口出生數四連降　總和生育率低於警戒線

人口出生數量連續四年下降之後，中國將實施一對夫妻可以生育三個子女政策及配套支持措施，以積極應對人口老齡化，進一步優化生育政策。

據中國官媒新華社5月31日報道，中共中央政治局5月31日召開會議，聽取「十四五」時期積極應對人口老齡化重大政策舉措匯報，審議《關於優化生育政策促進人口長期均衡發展的決定》。

會議指出，中國人口總量龐大，近年來人口老齡化程度加深。進一步優化生育政策，實施一對夫妻可以生育三個子女政策及配套支持措施，有利於改善中國人口結構、落實積極應對人口老齡化國家戰略、保持中國人力資源稟賦優勢。

另據中國媒體《第一財經》5月31日報道，這意味着，在「全面兩孩」施行五年後，中國人口生育政策再次進行重大調整。而生育政策調整的背後，是中國人口出生數量持續下降的現狀。

據中國國家統計局披露的數據，2020年中國出生人口數量為1,200萬人，相比2019年的1,465萬人減少了265萬人，降幅約18%。

這一數據意味着，自2016年中國出生人口數量創下一個小高峯後，中國出生人口數量已經連續「四連降」（2017年至2020年）。

數據顯示，2000年中國出生人口為1,771萬人，2002年下降至1,647萬人。此後，在2003年至2013年間，中國出生人口在1,600萬上下波動。

到了2019年，中國出生人口為1,465萬人，比2018年減少58萬人，人口出生率為10.48‰，比2018年下降0.46個千分點。

在5月11日的新聞發佈會上，中國國家統計局局長寧吉喆表示，七人普數據表明，2020年中國育齡婦女總和生育率為1.3，已經處於較低水平。

對於中國是否已經跌入「低生育率陷阱」的問題，5月13日，中國國務院第七次全國人口普查領導小組辦公室負責人表示，國際上通常認為總和生育率1.5左右是一條「高度敏感警戒線」，一旦降至1.5以下，就有跌入「低生育率陷阱」的可能。

低生育率陷阱」需要有兩個條件，一是總和生育率降至1.5以下，二是需要持續一段時間。據測算，本次普查結果是自2010年六人普以來，中國總和生育率首次低於1.5，是否會持續低於1.5還需要進一步觀察。